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内江市住房和城乡澳门手机网投局关于公开征求《内江市中心城区商品房预售资金监管暂行办法》相关意见建议的公告
发布时间: 2020-03-24 【字体: 来源:澳门手机网投_澳门网投官网|官方平台 打印本页 关闭窗口

  社会各界人士:

  为进一步加强房地产市场监管,完善商品房预售资金管理制度,澳门手机网投已完成了《内江市中心城区商品房预售资金监管暂行办法》的起草工作,现将此办法全文公布,征求社会各界意见。

  各界人士如有修改意见和建议,请在2020年3月30日前通过以下方式提出。

  (一)通过信函方式寄至四川省内江市东兴区仁爱路274号市住房城乡澳门手机网投局住保科;

  (二)。


  内江市住房和城乡澳门手机网投局
2020年3月24日
 
    内江市中心城区商品房预售资金监管暂行办法

(征求意见稿)

  一、总则

  第一条 为进一步加强内江市中心城区商品房预售资金监督管理,确保商品房预售资金用于相关工程澳门手机网投,有效防范和化解房地产市场风险,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》(第72号主席令)、《城市商品房预售管理办法》(澳门手机网投部131号令)、国务院办公厅《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)、《四川省人民政府批转省建委关于加强城市商品房预售管理实施意见的通知》(川府发〔2000〕17号)、住房城乡澳门手机网投部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔2010〕53号)和《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房〔2018〕128号)等法律法规和规范性文件精神,结合内江市中心城区实际,制定本办法。

  本办法所称商品房预售资金,是指房地产开发企业将其依法开发澳门手机网投的商品房在竣工综合验收备案前进行预售的,由购房人按四川省商品房买卖合同(预售)约定支付的各类购房款(包含但不限于直接支付款和按揭贷款等)。

  本办法所称监管银行(受托银行),是指与商品房预售资金监管部门和预售人签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。

  本办法所称预售人,是指已办理预售许可证进行商品房预售的房地产开发企业。

  本办法所称预购人,是指购买预售商品房的单位或个人。

  本办法所称重点监管资金,是指为预售项目和无偿配建项目达到竣工交付条件所必需的人工费、材料设备款和施工进度款等方面的工程澳门手机网投资金,不含土地款及税金等。除重点监管资金范围以外的属非重点监管资金(含利润)。

  第二条 凡在内江市中心城区行政区域内经批准预售的商品房项目,其预售资金的缴存、使用和监管,均适用本办法。

  第三条 内江市中心城区商品房预售资金的监督管理遵循“政府指导,多方参与,全程监管,专户专存,专款专用”的原则。

  第四条 新建商品房预售资金监管期限,自核发商品房预售许可证开始,至完成不动产产权初始登记为止。

  二、部门职责

  第五条 内江市住房和城乡澳门手机网投局(以下简称住建局)负责监管土地出让收入归属市本级的商品房项目预售资金;内江市住房保障和房地产事务中心(以下简称房管部门)具体承担土地出让收入归属市本级商品房项目预售资金缴存、使用等澳门手机网投工作。

  市中区、东兴区住建局负责监管土地出让收入归属区本级的商品房项目预售资金;市中区、东兴区房管部门具体承担土地出让收入归属区本级商品房项目预售资金缴存、使用等澳门手机网投工作。

  经开区、高新区住建局负责监管土地出让收入归属本辖区的商品房项目预售资金,并具体承担土地出让收入归属本辖区商品房项目预售资金缴存、使用等澳门手机网投工作。

  第六条 内江市住房公积金中心负责审批住房公积金贷款,督促委托贷款银行将住房公积金贷款发放到监管账户。

  监管银行应严格按照内江市中心城区《商品房预售资金监管协议》约定切实履行商品房预售资金监管职责,按照项目分别建立商品房预售资金缴存、支出台账,加强与房管部门对商品房预售资金的缴存、使用等事项的日常监管,做好商品房预售资金监管账户信息的互联互通、信息共享工作。

  中国银保监会内江监管分局负责会同住建、房管部门对监管银行的预售资金管理行为进行监督检查和处罚。

  中国人民银行内江市中心支行负责会同住建、房管部门监督指导监管银行开立、变更和撤销预售资金监管账户。

  第七条 内江市城管执法局负责对住建、房管部门移交的违反商品房预售及预售资金监管有关法律法规和行政规章案件的行政执法。

  内江市公安局负责受理由城管、人行、银保监局等部门移交的预售人违法违规挪用预售资金、卷款潜逃等涉嫌违法犯罪行为线索,打击房地产市场违法乱象,维护房地产市场金融秩序。

  内江市各级人民法院依法对内江市域内项目工程预售资金监管账户采取冻结、查封、划扣等强制措施的,应积极配合住建、房管部门开展协调处置工作。

  三、缴存管理

  预售人在选择确定资金监管银行后,与房管部门签订《商品房预售资金监管协议》,监管银行须为内江市辖区商业银行且每家监管银行只能以项目为单位设立一个监管账户,商品房全部购房款必须全额缴入监管账户。

  第九条 凡未签订监管协议并未开设监管账户的银行,不得收存商品房预售资金。在项目销售过程中,所有住房按揭贷款资金收款账户必须为预售资金监管账户,除因住建、房管部门禁止其从事预售资金监管业务外,监管银行不得变更。

  第十条 预售人应当在商品房买卖合同中载明商品房预售资金监管账户等信息,必须确保预购人将房价款直接缴存至项目对应的预售资金监管账户,不得直接收取任何性质的房价款。

  按贷款合同协议约定和预售资金监管协议要求,预购人应自行核实房价款缴款信息,并确认所缴款项已入预售资金监管账户。

  缴款完成后,买卖双方当事人凭首付交款凭证到房管部门办理网签备案手续,完成备案手续后,监管银行方可按照监管协议约定将贷款资金直接划转至项目合同设定的监管账户。

  第十一条 预售人依规有序将预售资金缴入监管账户。房管部门根据预售人提供的预售资金进账电子台账,定期或不定期会同监管银行、市住房公积金中心进行账户核查、资金缴存比对。

  四、使用管理

  房管部门根据预售人提供的预售情况将新建商品房预售资金监管划分为重点监管资金和非重点监管资金,并对预售资金实行全程监管。其中,重点监管资金额度是以上一年度销售均价与已办预售面积乘积的60%(根据预售人的信用评级结果可以适当下调至不低于45%);非重点监管资金额度是项目总预售款扣除重点监管资金额度后的资金余额。

  第十三条 商品房预售资金进入监管账户后,可根据工程形象进度支付节点申请提取重点监管资金,但应严格按照项目工程后续澳门手机网投需要依监管比例留存足额的重点监管资金,同时,预售人可依据本项目澳门手机网投需要申报提取重点监管额度以外的非重点监管资金,并确保优先用于预售项目工程澳门手机网投。若出现项目留存资金(含非重点监管资金)不足以覆盖剩余工程澳门手机网投所需成本的,将暂停预售资金申请和审批。

  第十四条 预售人申请拨付重点监管资金,依据项目澳门手机网投方案及施工进度填报预售项目用款计划,按项目工程进度节点向监管部门提出预售资金使用的书面申请,并提供以下资料申请办理监管资金拨付手续:

  (一)商品房预售资金使用申请表;

  (二)工程澳门手机网投合同;

  (三)经办人身份证明、委托书;

  (四)不同资金申请项目用途的证明材料: 申请施工进度款的,提供项目澳门手机网投单位出具的澳门手机网投工程形象部位证明材料;申请购买建筑材料、设备款的,提供购销合同;申请设计、监理等相关费用的,提供相关合同或者缴费证明;申请法定税费的,提供相关通知证明;申请拨付不可预见费用的,提供相关用途证明。

  (五)资金使用节点证明文件: 施工至申请资金使用节点的,提交澳门手机网投、施工、监理单位三方出具的证明材料;竣工验收的,提交设计、施工、监理、澳门手机网投单位出具的竣工验收报告和澳门手机网投主管部门出具的峻工验收备案书证明;完成不动产初始登记的,提交已办理不动产初始登记证明;

  (六)其它需要提供的证明材料。

  第十五条 预售人按照开发澳门手机网投预售项目工程进度申请拨付重点监管资金的具体节点为:

  (一)取得《商品房预售许可证》后至主体工程形象进度达到规划设计总层数五分之一前,可以申请使用不超过重点监管资金总额30%的资金。

  (二)主体工程形象进度达到规划设计总层数五分之一至五分之二前,可以申请使用不超过重点监管资金总额45%的资金。

  (二)主体工程形象进度达到规划设计总层数五分之二至五分之三前,可以申请使用不超过重点监管资金总额55%的资金。

  (二)主体工程形象进度达到规划设计总层数五分之三至五分之四前,可以申请使用不超过重点监管资金总额65%的资金。

  (四)主体工程形象进度达到规划设计总层数五分之四至主体封顶前,可以申请使用不超过重点监管资金总额75%的资金。

  (五)主体封顶至竣工综合验收前,可以申请使用不超过重点监管资金总额85%的资金。

  (六)竣工验收后至完成办理不动产权初始登记,可以申请使用重点监管资金的剩余资金。但在完成不动产权初始登记前,重点监管资金余额必须预留不低于重点监管资金总额的5%。

  第十六条 商品房预售资金应按照以下程序使用:

  (一)房管部门应当自受理预售人用款申请之日起3个工作日内完成对申请材料的审核和澳门手机网投项目工程进度的实地勘察,对符合规定条件且申请资金数额在相关监管节点额度范围内的,出具同意使用商品房预售资金意见书。对不符合条件的,房管部门应当通知预售人并出具预售资金不予拨付通知书。

  (二)监管银行凭房管部门出具同意使用商品房预售资金意见书,为预售人办理预售资金拨付手续。

  第十七条 监管部门根据预售人资质、经营业绩、信用等级等因素,逐步建立商品房预售资金分级监管制度;参考《四川省房地产开发企业信用信息管理暂行办法》标准,由内江市住房和城乡澳门手机网投局评定预售人信用等级,评级结果记入预售人信用档案。其中,预售人评级结果为一级的,申请使用重点监管资金额度可在对应节点正常使用额度的基础上上调5个百分点,评级结果为二级的,可上调3个百分点。以上评级结果适用于除“完成办理不动产权初始登记前预留不低于重点监管资金总额5%”以外节点的支付比例。

  第十八条 预售人、监管银行划转预售资金重点监管资金时,须划转到实际用款主体。

  第十九条 预售人和预购人双方达成退房协议并已办理相关退房手续的,预售人可以向监管部门提交退房退款申请书,申请解除退款部分的监管;监管部门经核实后应在5个工作日内通知监管银行解除该部分房款的监管。

  第二十条 商品房监管项目完成不动产权初始登记后,预售人应向监管部门提交解除监管的申请和有关证明材料,凭监管部门出具的相关材料证明到监管银行申请注销监管账户。

  五、监督管理

  第二十一条 预售人存在下列情况之一的,监管部门和监管银行暂停或不予办理用款手续,情节严重的,可暂停网上签约和商品房预售:

  (一)已拨付款项未专款专用;

  (二)预售人申请超出用款额度部分;

  (三)收款单位、用途等内容与合同约定不符;

  (四)预售人存在违法违规行为导致工程停工的;

  (五)预售项目存在严重质量问题的;

  (六)预售项目未按期交付使用的;

  (七)未经监管部门审批违规使用预售资金的;

  (八)其他违反商品房预售资金使用行为的情形。

  第二十二条 预售人有下列行为之一的,由房管部门责令限期改正,并暂停预售人在本市中心城区范围内的商品房预售,情节严重的,吊销其《商品房预售许可证》,将其违法违规行为向全市通报并予以公示,记入企业信用档案,并追究其法律责任:

  (一)违反本办法规定直接收存商品房预售资金的;

  (二)未依照本办法规定及时将贷款转入监管账户的;

  (三)未依照本办法规定使用商品房预售资金的;

  (四)以收取其它款项名义变相逃避商品房预售资金监管的;

  (五)提供虚假申报材料,开设预售资金监管账户的;

  (六)骗取工程澳门手机网投资金或未将预售资金缴入监管账户的。

  第二十三条 监管银行有下列行为之一的,监管部门可根据协议约定取消合作关系,并会同其上级主管部门责令改正、追回款项、查处相关责任人,情节严重的,追究其法律责任。

  (一)未按照规定或者协议约定将贷款直接转入对应的商品房预售资金监管账户,未及时入账、拨付监管资金或者挪用监管资金;

  (二)有关部门(公检法等)对监管账户进行司法冻结和扣划时,监管银行未当即向有关部门就监管账户的账户性质及资金性质进行解释说明并向住建部门报告的;

  (三)其他不配合房地产管理部门做好预售资金监管工作的;

  (四)其他违反资金监管协议的行为。

  第二十四条 监管银行未按市住房公积金中心要求划转住房公积金贷款资金入监管账户的,住房公积金中心可依据双方签订的金融委托协议规定扣减委托手续费,对拒不合作整改的监管银行,市住房公积金中心有权终止双方委托关系。

  第二十五条 监管部门、监管机构的工作人员在商品房预售资金监督管理工作中存在玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的,按照《城市房地产开发经营管理条例》相关规定,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  六、附则

  第二十六条 本办法由内江市住房和城乡澳门手机网投局负责解释。

  第二十七条 各县(市)区可参考本办法,制定本级商品房预售资金监管办法。

  第二十八条 本办法自2020年XX月XX日起试行,有效期X年。原《关于加强商品房预售资金及抵押贷款监管的通知》(内银监发〔2009〕189号)和原《关于进一步加强商品房预售资金管理的通知》(内市房市〔2010〕113号)作废。
 
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